一、從國標(biāo)分類來看

從國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建造用地規(guī)范》公共效勞設(shè)備用地分為兩大類：一類為居住小區(qū)及小區(qū)等級以下的公共效勞設(shè)備用地（歸屬為居住用地R),如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、效勞站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地。一類為居住區(qū)及其以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文明、教育、衛(wèi)生、體育以及科研規(guī)劃等組織和設(shè)備的用地，不包括居住用地中的公共效勞設(shè)備用地（歸屬為公共設(shè)備用地C)。

從國標(biāo)《土地利用現(xiàn)狀分類》來看，教育、醫(yī)療、公園等屬于公共處理與公共服務(wù)用地類，而墓地歸于特別用地下面的殯葬用地。

二、實務(wù)的操作應(yīng)對

因而，關(guān)于殯葬用地是否能夠抵押的問題，在法律上找不到制止性的規(guī)則，應(yīng)能夠處理抵押掛號。至于大部分當(dāng)?shù)孛裾块T所屬的墓地，則因其歸于行政單位，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)財物處理辦法》的規(guī)則，均未授權(quán)行政單位財物能夠抵押，因而民政部門所屬墓地財物不可抵押。

那么出讓土地上面現(xiàn)已建造好的墓園并現(xiàn)已有出售或許租借的應(yīng)怎么維護(hù)呢？

墓碑定制以為，墓地歸于特別方式的構(gòu)筑物，符合《不動產(chǎn)掛號暫行條例實施細(xì)則》第5條所規(guī)則的不動產(chǎn)掛號單元之特征，應(yīng)能夠分別處理掛號。其詳細(xì)操作可參照車位等虛擬關(guān)閉空間之類型。

在處理抵押掛號時，應(yīng)當(dāng)奉告現(xiàn)已出售或租借的墓地規(guī)模，參考《不動產(chǎn)掛號暫行條例實施細(xì)則》第75條第2款之規(guī)則予以扣除相應(yīng)部分，或許補(bǔ)白抵押不影響該部分的權(quán)益。